彭伟宗 摄

　　日前，江门市发改局分别公示了《江门市东部城市带发展战略规划（2018-2035年）（征求意见稿）》和《江门市西部发展区发展战略规划（2018-2035年）（征求意见稿）》（下称《规划》）。

　　根据《规划》，江门东部城市带包括江门市东部的蓬江区、江海区、新会区和鹤山市等三区一市，横跨了都市核心区、生态发展区和大广海湾区等三大区域。江门市西部发展区包括台山、开平和恩平三市，横跨了都市核心区、生态发展区和大广海湾区等三大区域。

　　《规划》指出，未来15-20年是江门市发展的一个重要战略机遇期。在此期间，江门东部将承担江门经济高质量发展的主引擎、珠三角核心区产业链合作的新载体、广东沿海经济带区域协调发展重要门户的角色；江门西部的战略定位为粤港澳大湾区优质生态产品的重要供给基地、珠江口西翼产业转型升级的重要载体和江门基本实现社会主义现代化的重要支撑。

　　东部城市带

　　2022年全面建成小康社会

　　江门东部将打造“一城一环一轴”的空间结构，聚力建设七大战略性功能区，到2022年实现全面建成小康社会目标，珠西综合交通枢纽基本建成；到2035年，东部城市带带动江门成为与东莞、中山比肩的珠西中心城市，全方位融入珠三角城市群。

　　关键词：空间格局

　　打造“一城一环一轴”的空间结构

　　强力打造“一城”：中心城区

　　全面提升中心城区功能。加快推动蓬江区、江海区、新会区融合发展，统筹城市重大功能性设施布局，蓬江区定位发展成为金融商贸会展中心，江海区定位发展成为珠西现代科创产业中心，新会定位发展成为综合交通枢纽中心，全面增强城市中心性功能，构建错位融合发展格局。

　　着力提升“一轴”：江门大道发展轴

　　增强南北联动功能。推动江门大道向南延伸建设，建设江门大道南东线和江门大道南西线，构建沿银洲湖两侧向南连接沿海地区的“倒Y”字型交通结构，打通连接鹤山、蓬江、江海、新会东部三区一市的南北向快速交通联系。

　　打造城市中枢轴线。发挥江门大道南北向交通主干道优势，自北向南构建串联珠西物流中心、蓬江滨江新城、珠西现代科创产业新城、新会枢纽新城、银湖湾滨海新城五大新城的城市中枢轴线，打造产业最为密集、创新最为活跃、交通最为通畅、开发最为集中的城市中枢轴线。

　　全力做靓“一环”：城市绿环发展带

　　“联江串湖”打造城市绿环。加快建设由滨江大道会港大道-尖峰路-西江大道构成的城市发展环线，推动道路改造升级为快速路，打造串联西江、银洲湖、圭峰山等重要生态绿色廊道的城市绿环。

　　“以环串点”建设六大功能区。以城市环线建设为契机，增强城市环线交通组织能力和功能承载能力，以环串点，构建串联珠西物流中心、蓬江滨江新城、江门人才岛、珠西现代科创产业新城、新会枢纽新城、中欧（江门）中小企业合作区六大战略性功能区的新城新区发展环。

　　“核环联动”构建内聚型空间结构。以城市绿环发展带为范围，优先推动环内区域开发，打造以环线为依托的高效内聚型空间结构。

　　关键词：交通建设

　　打造珠西综合交通枢纽

　　构建高品质对外运输经济廊道

　　谋划以江门为核心，连接湛江、茂名与广州、深圳的高速铁路通道。规划建设江门至肇庆高速铁路，串接贵广、南广等高速铁路，对接新建广湛高铁，形成连接东盟和泛珠三角洲地区的国际运输通道。

　　强化与中山协作，共同推进深茂铁路中山至江门段建设。研究开辟南宁经玉林、云浮、江门、珠海至深圳高速铁路新通道。推进广深铁路客运化改造，研究利用新建南沙港铁路开展客运业务。规划建设城市轨道交通1号线（棠下-梁启超故居）、2号线（滨江-礼东）。

　　建设珠三角西岸客货组织中心

　　打造以江门站为中心的珠西客运中心。充分利用广珠城际铁路江门支线，开通至深圳、北京方向的高速班列，利用深茂铁路开行往来大西南、粤西地区的高速班列。筹划开行直通至广州白云机场、珠海金湾机场以及珠三角新干线机场等交通枢纽的轨道交通班列。在鹤山前瞻性规划面向珠三角新干线机场的空港经济配套设施。

　　关键词：产业集聚

　　打造四大先进未来产业集群

　　大健康新医疗产业集群

　　以新型功能食品、医药制造、“智慧医疗”、传统食养服务、健康养生服务等五大领域为重点，逐步构建链条完善、特色鲜明的大健康新医疗产业体系。到 2025年，形成产值超过500亿元的大健康大医疗产业集群。

　　智能制造产业集群

　　积极把握物联网、大数据、云计算、人工智能等技术加速发展、应用日益广泛的重大机遇，用10-15年时间将智能制造产业打造成江门经济发展的新引擎。到2025年，形成产值超过500亿元的智能制造产业集群，初步建成广东省知名的智能制造技术应用示范基地。

　　新能源新材料产业集群

　　充分把握湾区新能源汽车需求量快速增长的机遇，依托优美科等龙头企业，加快发展功率密度高、能量密度高、安全性能好的锂离子动力与储能电池及其管理系统，争取建设动力电池前沿技术重要研发与产业化基地。依托巴斯夫涂料（广东）有限公司等龙头企业，建成珠三角汽车漆区域性生产枢纽。推动新材料产业与智能产业、生物医药产业、光电子产业融合发展，积极发展纳米材料、增材制造材料、医用高分子材料等前沿新材料。到2025年，以新型储能电池和新能源汽车为主要增长点的新能源新材料产业集群产值超过300亿元。

　　光电子产业集群

　　以信息光电子行业为重点，立足激光器制造等现有产业基础，逐步构建涵盖光通信器件、光照明器件、光传感器件等领域的高技术光电子产业集群。到2025年，形成国内一流并具有较强国际竞争力的百亿元级光电子产业集群。

　　关键词：功能布局

　　江门东部拟建设“七大战略功能区”

　　珠西物流中心

　　整合珠三角新干线机场、广珠铁路、南沙港铁路以及贯穿全境的高速公路网等重大交通战略资源，打造珠三角西翼地区海陆空铁多式联运的复合型国际物流枢纽，成为粤港澳大湾区城市群高档生活服务配套的大型现代物流基地。

　　蓬江滨江新城

　　充分发挥滨江新城连接主城、对接广佛的区位优势，以建设滨水园林型新城区为目标，重点发展智能制造、生物医药和食品饮料等三大高端低碳产业，加快完善商务会展、科技教育、医疗健康等城市服务功能，推动向北与鹤山融合发展，打造产业支撑有力、空间开发有序、功能格局完善的现代化综合新城。

　　珠西现代科创产业新城

　　依托国家级高新区的品牌优势，以建设宜业宜居的珠西现代科创产业新城为目标，加快推动华夏幸福产业新城建设，重点发展电子信息、机电高端装备、新材料等战略性新兴产业，完善科技研发、创新孵化、商务会展、高档居住等综合服务功能，打造粤港澳大湾区西翼地区高科技新城典范。

　　新会枢纽新城

　　依托新会区珠西综合交通枢纽，结合银洲湖滨水景观资源，以建设珠西城市新客厅为目标，大力发展金融会展、总部经济、高端商业、高档居住和滨水休闲等城市现代功能，壮大提升轨道交通装备产业，形成服务枢纽、辐射珠西的城市发展新亮点，打造珠西交通枢纽型新城。

　　银湖湾滨海新城

　　充分发挥银湖湾用地空间广阔、生态资源突出、区域合作潜力大的组合优势，以建设粤港澳大湾区现代滨海新城为目标，重点布局海洋经济、滨海旅游、山地休闲、金融会展、民俗商业和国际科教六大功能，探索粤澳合作发展的新模式，打造近域服务银洲湖沿线产业的生活中心、远域对接港深和珠澳地区的休闲服务基地。

　　中欧中小企业国际合作区

　　积极把握国际合作新优势，紧抓珠三角东翼新一轮产业转移新机遇，以建设产城高度融合示范区为目标，积极承接国际和珠三角东翼产业转移，重点发展高端装备、电子信息、生物医药三大战略性新兴产业，积极增强产业综合服务配套能力，打造产城融合的国际产业新城。

　　江门人才岛

　　依托潮连岛独特的滨水景观资源，以建设珠西地区国际人才岛为目标，统一规划、统一建设、统一运营，重点发展科技研发、教育培训、健康疗养、高端居住四大功能，加快拆除小散乱污工业企业，引导岛内现有居民集中居住，构建吸引国际人才的新优惠政策，打造珠西地区体制机制最创新、人才智力最密集、创新创业最活跃的“国际人才岛”。

　　西部发展区

　　广海湾区拟申建国家级重点功能区

　　江门西部将打造“一心两区四轴”，力争到2022年，西部发展区经济社会发展水平显著提升；到2035年，西部发展区基本实现社会主义现代化。

　　值得一提的是，《规划》提出，江门西部将高标准谋划建设“广海湾区”，申建国家级重点功能区。发挥广海湾区邻近港澳、用地广阔、深水大港和优良岸线等组合优势，积极申报国家级经济技术开发区、国家高新技术开发区、自由贸易试验区拓展区等国家级功能平台，争取在“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设、军民融合、陆海统筹等方面先行先试，积极探索可推广可复制的发展经验。

　　关键词：空间格局

　　打造“一心两区四轴”的空间布局结构

　　“一心”：西部副核心

　　增强副核心职能

　　以台山城区和开平城区为依托，打造江门市西部发展区旅游接待中心、大型商贸中心和物流服务中心，提升教育和医疗服务品质，完善基础设施配套，全面增强对西部地区的经济人口集聚功能和辐射带动功能。

　　推动“台开同城”发展

　　按照“规划协同、交通一体、功能协调、民生共享”的发展思路，统筹优化台山城区、开平城区、台山工业新城、开平翠山湖科技园等重点功能区的空间布局，推动两地产业深度合作。加快建设台开快速干线，积极推动台开公交一体化，构建“产业互补、交通互联、文化互动、民心互通”的同城化发展格局。

　　塑造“侨风水韵”城市风貌

　　充分挖掘台山和开平的侨都历史文化资源，加强对碉楼、骑楼等特色历史建筑的保护，布局建设体现侨都文化符号的特色建筑，遴选建设若干条侨乡特色魅力商街，打造彰显浓郁侨都文化特色的城市风貌。以潭江为轴线，增强滨水地区的居住、休闲、健身和生态涵养功能，推动潭江沿线形成以水为中心，向两岸由近及远开发强度次递增加的格局，打造具有独特水城魅力的城市风貌。

　　构建“西部半小时优质生活圈”

　　推动五邑联合图书馆、文化馆、博物馆、美术馆共建共享，建立统一配套的区域急救医疗网络体系，建立健全县级医院、乡镇卫生院、村卫生站的服务网络。推进社会保障体系互联互通，创造一流的营商环境、创业环境与生活环境，打造“西部半小时优质生活圈”

。

　　两区：生态发展区和广海湾区

　　生态发展区包括恩平除横陂镇外的区域以及开平和台山的西部区域，重点发展以休闲旅游和生态农业为主的生态经济，定位发展成为供给基地和生态旅游目的地、绿色发展示范区。广海湾区包括台山南部的滨海区域和恩平横陂镇，重点发展蓝色海洋经济，定位发展成为粤港澳合作用海示范区、打造粤港澳深度合作发展试验区。

　　四轴：交通干道沿线发展轴

　　佛开高速、台开快速、恩台新快速和沿海高速的沿线区域，是西部发展区的快速交通干道和区域功能组织的主要轴线。

　　关键词：交通建设

　　广海湾区建设大型物流园区和配送中心

　　打造多向联通运输通道

　　以江门西部发展区为战略支点，通过深湛铁路高效串接粤西地区和广州、深圳等粤港澳大湾区核心城市，全面提升江门西部发展区的区位优势。依托沿海高速铁路通道，深度融入国家“八纵八横”高速铁路网络，强化与阳江、茂名、湛江等粤西城市联通融合，打造深湛铁路沿线经济带。

　　对接国家南向出海大通道。研究开辟南宁经玉林、云浮、江门、珠海至深圳高速铁路新通道。推动黄茅海大桥通道建设工作，串接珠海市高栏港经济区、斗门区和江门市西部发展区，形成香港—珠海—江门—粤西新通道。

　　构建高品质快速交通网

　　推动西部台开恩联动发展，强化西部发展区与蓬江新鹤深度联系，强化西部发展区与广州、佛山、珠海等地直连快速通道。推进珠斗、鹤台等城际铁路项目。

　　加快中开高速、开春高速、高恩高速、开阳高速扩建等建设；推进新台高速北延线、黄茅海跨海通道、广台高速开平至台山段等前期工作。规划预留斗恩高速等东西通道资源。

　　构建交通枢纽服务体系

　　依托深湛铁路沿线车站，提升换乘转运配套设施水平，打造换乘一体的公交枢纽站，全面开展综合客货运输服务。谋划在广海湾区建设大型物流园区和配送中心，全面加快货物物流园区、客货运枢纽等的建设和转型升级。

　　提升客运安全便捷水平

　　依托深湛铁路和广珠城际铁路江门支线开通到发全国重点城市的铁路班列，促进与广州、深圳等国际性综合交通枢纽的轨道交通直连。加密开行粤西至粤港澳大湾区核心城市班列，促进阳江、茂名、湛江等地更便捷融入粤港澳大湾区。开通江门西部发展区与东部三区一市的城际班列。

　　促进货运集约高效发展

　　服务大广海湾区产业布局，增进江门大广海湾区与广州、深圳、香港、澳门等在航运、物流组织服务上的对接，形成功能互补的航运服务体系。

　　积极发展旅游交通

　　与港澳共建交通旅游平台，谋划集休闲、娱乐、航运等功能为一体的游艇码头、邮轮停靠港，尽快打通对外水上运输及旅游客运通道。以上川岛、下川岛等为中心，加快发展生态旅游、邮轮旅游等海岛旅游,对接香港、澳门、广州、深圳等旅游城市。

　　关键词：产业发展

　　在四大领域谋划发展新兴产业

　　智能制造领域

　　积极推进重点产业园区的龙头企业在设计、生产等核心业务环节应用智能制造新技术，积极推广应用智能工厂，有效提高生产效率，争取引进1-2家智能机器人或工业互联网平台领域的龙头企业。

　　海洋产业领域

　　充分利用丰富的海洋生物资源，重点发展海洋生物育种、海洋创新药物、海洋生物功能制品等科技研发和生产环节。有效发挥广海湾港口优势，积极推动军民融合，打造珠三角现代海洋工程装备制造基地。

　　电子信息领域

　　重点发展汽车电子、列车自动控制系统、新型半导体、集成电路等高附加值电子信息零部件，延长全市轨道交通装备、商用车等重点产业价值链。在新型汽车和工程装备领域，基于全市整体布局，重点发展新能源汽车关键零部件、商用车底盘桥、工程桥等高附加值零部件。

　　生物医药领域

　　探索在单克隆抗体、基因药物等尖端领域，与1-2家世界知名企业开展合作，高起点建设新型药物研发基地。

　　【记者】郑琦