台风“山竹”使江门农业受灾。

　　2017年、2018年，江门连续受到超强台风侵袭，经济损失巨大，而其中超过8成损失要由政府“兜底”，每年为财政支出增加了不少额外负担……市政协委员陈焯燕提出，江门应该探索建立符合江门实际的巨灾管理及保险制度，以保障侨乡社会发展和人民生命财产安全，并减轻政府财政负担。

　　商业保险赔付比例低

　　陈焯燕认为，江门地处我国东南沿海，台风、暴雨等自然灾害频繁，每次均造成一定的经济损失。2017年台风“天鸽”，2018年台风“艾云尼”“山竹”，都造成巨大经济损失。“而这两年的经济损失里面，由商业保险赔付的只占总额约12%。政府基于社会责任，剩余的88%基本由财政‘兜底’。”他表示，政府每年财政会拨出数百万作为防灾救灾资金，但面对巨大灾难，这笔资金可谓杯水车薪，政府财政支出压力随之大增，财政安排的不确定性也增加。

　　广东14市试点巨灾保险

　　“实际上2015年、2016年连续两年的国务院政府工作报告都强调要建立巨灾保险制度。2015年开始广东有14个地级市陆续开展巨灾保险试点，可惜江门不在其列。但江门市政府应该要有所考虑。”陈焯燕介绍，在一些自然灾害较多的国家与地区，都建立了巨灾保险制度，在灾后重建方面发挥了积极作用。即使在刚刚开始试点的阳江、茂名两个地级市，巨灾保险已经开始显现作用。2018年台风“山竹”登陆后，保险公司第一时间确定两地触发台风巨灾保险赔付的风速，24小时内向两地赔付了5500万及2000万。

　　建议投保巨灾指数保险

　　陈焯燕建议，江门市政府应建立以商业保险为平台的多层次巨灾保险体系。“首先是鼓励社会团体和个人投保，其次是扩大政策性农业险覆盖面，最重要的一点是使用防灾救灾资金投保巨灾指数保险。这项保险的意义在于，一旦风速、降雨量等制定指数达到约定级别，保险公司将马上向政府部门作出赔付。这样既可以加快救灾资金的筹集速度，也能分担经济损失造成的财政压力，运用市场力量分散巨灾风险，进一步提高全社会风险抵御能力。”