南方网讯（见习记者/马立敏 全媒体记者/陶然 通讯员/何刚勇）江门企业产生的污染物，可引入第三方公司治理！近日，江门市制定出台了《江门市推进环境污染第三方治理实施方案》（以下简称《方案》），以加快推进江门市环境污染第三方治理工作，进一步提升环境污染专业化治理水平。

　　发展改革部门负责监管第三方治理服务价格

　　第三方治理，是指排污者通过缴纳或按合同约定支付费用，委托环境服务公司进行污染治理的新模式，即“排污者付费、市场化运作、政府引导推动”。

　　目前，江门一些企业对治污设施管理水平较低，容易因缺乏专业化管理导致出现超标、超总量或不正常使用治理设施等违法排污情况；此外，一些企业产生的工业废水较小，但浓度较高，如果单独设置一套工艺复杂的治污设施，一次性投入大且使用率不高，难以精细化管理。

　　因此，引入环境污染第三方治理，既可解决企业治污设施运行管理不够规范和专业化的问题，又可为产生零散废水的企业提供污水处理服务，降低企业的治污成本，提升企业的整体冶污和环境管理水平，切实地保护好生态环境，实现经济发展与环境保护的双赢。

　　针对企业担心的第三方治理的成本问题，《方案》提到，对特许经营、委托运营类项目，参考本行业平均利润、银行存贷款利率等因素，科学确定投资收益水平，按照污染物种类、数量和浓度，合理确定服务价格。发展改革部门负责监管相关服务价格，并督促第三方治理企业主动向排污企业公示。

　　鼓励环境公用设施等领域引入第三方治理

　　《方案》鼓励以下领域引入第三方治理。

　　一是环境公用设施领域。《方案》指出，强化政府和社会资本合作，鼓励采取特许经营、委托运营等方式引入第三方治理企业参与城镇污水处理、垃圾资源化处置、黑臭水体综合整治等。

　　二是重点行业污染治理领域。《方案》指出，以电镀、制革、造纸、印染、线路板、陶瓷、化工等重污染行业为重点，推动排污企业采取委托治理、托管运营、环境绩效合同管理等方式引入第三方治理企业，开展清洁生产改造、环境污染治理、环境应急演练等服务，切实提高污染治理专业化水平。

　　三是工业园区集中治污领域。《方案》指出，选择污染物排放量大、易于集中治理的工业园区或工业集聚区，以污水处理、废气治理、固体废物利用和危险废物处置为重点，结合在线监测运维服务，采取打捆方式引进第三方环境服务企业，进行整体式设计、模块化建设、一体化运营，对园区企业进行集中式、专业化治理。

　　四是零散工业废水集中处理领域。《方案》指出，对工业废水排放量较小的印刷、印花、喷涂以及小化工等中小微企业，通过市场化运营机制引入环境污染第三方治理公司。

　　排污企业承担污染治理的主体责任

　　依据《方案》，首先，排污企业作为污染治理主体，依法承担污染治理和环境安全的主体责任。其次，排污企业可按照有关法律法规和市场规则，与第三方治理企业签订委托治理合同，约定治理标准、内容和费用，明确双方责任。第三方治理企业在有关环境服务活动中因管理不善、弄虚作假造成环境污染的，依法承担民事、行政和刑事责任。

　　《方案》指出，将大力推进第三方治理市场化，加大对环境污染第三方治理的扶持力度，完善监管体系。到2018年，在江门市初步培育一批具有一定规模优势、专业技术水平高、综合服务能力强的第三方治理骨干企业。到2020年，第三方治理的政策制度体系基本建立，第三方治理模式趋于成熟。